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山东现代物流业振兴发展规划效果显现
添加时间:2012/6/3
近期,山东省发展改革委根据国家发展改革委《关于开展重点产业调整和振兴规划总结评估工作的通知》安排部署,会同有关部门对《山东省现代物流业振兴发展规划(2009—2011年)》实施情况进行了认真评估。


  评估结果显示,《规划》对形势环境的预测和把握是科学的,制定的任务目标符合实际,贯彻国家宏观调控政策坚决有力,工作措施切实可行,实施卓有成效。《山东省现代物流业振兴发展规划(2009—2011年)》(以下简称《规划》),是为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划(2009—2011年)》,应对国际金融危机,促进产业结构调整,转变经济增长方式和增强国民经济竞争力而制定的全省性物流发展规划。


规划实施效果明显


  三年来,山东省各级、各有关部门精心组织、密切配合,落实责任、狠抓《规划》的实施,各项任务目标如期完成或超规划预期,物流业对国民经济的支撑作用明显增强,为“十二五”良好开局做出了重要贡献。


  物流产业规模不断扩大。2011年,山东实现社会物流总额13.4万亿元,同比增长26.5%,增幅比上年提高3.8百分点;物流业增加值3334.5亿元,增长16.1%,占GDP的7.3%,占服务业增加值的19.14%;社会物流总费用8124.8亿元,增长14.7%,与GDP的比率下降为17.88%;物流业完成投资2320亿元,可比增长16.2%;各种运输方式货物发送量32.6亿吨,增长5.81%。


  物流企业实力不断壮大。到2011年底,山东全省从事物流业务的企业1.7万余家,其中骨干企业661家,进入全国100强企业23家,享受全国税收试点企业103家,被评为“山东服务名牌”企业69个。


  社会化和专业化物流服务快速发展。数据显示,山东省有80%以上的规模企业采取多种方式分离物流服务功能,推进物流外包。其中,钢铁、煤炭、轻工、石油化工、汽车及零部件、纺织、医药及农产品等专业物流发展最为迅速,东营市石化物流、寿光市农村物流、兖州煤炭物流、淄博市危险化学品物流、烟台市临港物流等专业物流规模已经迅速壮大。


  物流基础设施和园区载体逐步完善。2011年末,山东公路通车里程23.3万公里,其中高速公路4350公里;港口生产性泊位473个;铁路里程4257公里;民用机场8个,航线236条。全省现有物流园区245个,在建园区94个,规划新建园区37个;在建和规划物流中心407个。


  现代信息技术进一步普及。一是物流信息化加快发展,仓储、运输、采购等管理系统得到普遍应用。二是企业资源计划和供应链管理信息化水平得到大幅提升,物联网技术在车

辆监管、物品定位管理、自动识别分拣、配载配送等方面得到广泛推广,网上交易、金融、检测、配送等集成化电子商务服务信息平台得到快速发展。据了解,山东省从事物流业务的企业中有90%以上的建立了内部信息局域网。

工作措施扎实有力


  为推进《规划》顺利实施,山东省重点做了五个方面的工作。


  加强组织领导。山东省政府建立了现代物流工作联席会议制度,成立由相关20个部门组成的了联席会议办公室,多次召开联席办公会议,落实《规划》确定的任务,协调解决《规划》实施中出现的新情况和新问题,推进重大工作的开展。


  完善规划体系。配合《规划》实施,山东先后出台了《山东省“十二五”现代物流业发展规划》、《山东省“十二五”农产品冷链物流发展规划》、《山东省“十二五”农产品批发市场建设发展规划》、《黄河三角洲高效生态区现代物流发展专项规划》、《山东省现代物流业信息化发展规划》、《山东省物流标准化发展规划》、《铁路物流业发展规划》、《山东省交通现代化物流发展总体规划》等一系列规划,不断完善全省物流发展规划体系,更加注重规划引领作用。


  加大政府投资。规划实施三年以来,山东累计争取国家预算内专项投资和安排省级配套资金、服务业引导资金、蓝黄两区建设专项资金、技术改造重点项目资金、农产品流通综合试点资金11.29亿元,支持重点物流项目418个,拉动社会投资557亿元。


  强化金融税收土地等政策支持。协调金融部门出台和落实支持现代物流业发展的金融政策,人民银行济南分行下发《关于加大我省首批重点物流企业金融支持力度的通知》;积极向国家申请税收支持政策,扩大物流企业纳入营业税差额纳税试点范围,有效减轻企业营业税赋负担;加大物流企业项目备案扶持力度,同等情况下优先供应土地,使物流项目尽快落地建设。


  突出“两业联动”和“多式联运”、农产品物流等重点。首先,出台了《关于推动我省制造业与物流业联动发展的实施意见》,提出了推动制造业与物流业联动发展的八项主要措施,推动350家重点企业带头从制造业剥离物流环节。其次,制定出台了《关于开展多式联运试点的工作意见》,开展多式联运试点工程,探索铁路、公路、水路、航空多种运输方式优化组合的经验。第三,发挥山东资源、区位、产业等优势,出台规划、扶持项目、培育企业、打造品牌,推动蔬菜、果品、水产品、畜禽产品等农产品走向全国和国外市场。


  加强物流行业基础工作建设。建立了山东省物流综合服务平台,初步形成了覆盖全省的物流网络信息平台。公布下发了《山东省物流统计核算与报表制度》,建立了全省物流业统计指标体系。成立了山东省物流与交通运输协会,举办了物流科技与装备展和物流供应链一体化高峰论坛等大型活动,开展了调研和培训等工作。同时,积极推动校企联合,职业教育、本科教育、研究生教育和在职技能培训等多层次的人才培养体系已经基本形成。


推进物流业进一步发展


  评估认为,《规划》实施三年来,现代物流业的发展仍面临思想认识重视不够、法律法规不完善、税种设置和税负不合理、政策性资金投入不足、各种要素成本上升、物流园区建设缺少规划等诸多因素制约,一些深层次矛盾依然存在。因此,要采取有效措施加以推进。


  进一步提高认识。要像重视生产一样重视流通,从减少流通环节、降低流通成本、促进生产、保障消费、扩大内需、确保国民经济平稳健康发展的高度,认识现代物流业在经济社会发展重的重要作用。


  进一步突出农产品现代物流。一方面,与工业生产相比,农业生产组织化程,主要以千家万户的农户分散生产为主,农民走向市场的能力比较弱;另一方面,农产品流通涉及农业增产、农民增收、食品安全等重大社会问题。同时,山东作为一个农业大省,农产品市场流通体系建设还比较薄弱。因此,农产品现代物流的发展一定要放在更加突出位置。


  切实做好规划实施和编制工作。切实实施好《山东省粮食现代物流发展规划(2010-2020年)》、《山东省“十二五”农产品批发市场建设发展规划》、《山东省“十二五”农产品冷链物流发展规划》等专项规划,对部分纳入规划的重点企业和项目,在立项、土地、资金等方面加大支持力度,维护规划的严肃性。同时,加快全省物流园区发展规划编制进度,力争将一批重点物流园区纳入全国物流园区规划,待全国物流园区发展规划出台后,修改完善下发实施,用规划促进和规范全省物流园区的健康发展。


  打造一批重点物流载体。结合“蓝黄”两大区域带动战略和钢铁产业结构调整试点,突出区域特色、发挥资源优势、注重产业配套,重点打造一批水平高、辐射力强、在全国有一定影响力的农产品、水产品、工业品等专业性物流园区、物流基地和物流中心。对重点物流载体,通过优先安排中央投资,优先安排建设用地,加大银企对接力度,推动企业上市融资等方式,给予重点支持。


  及时足额安排省级配套资金。最近几年,山东省对国家扶持的现代物流项目安排的省级配套资金逐年增加。建议省里及时足额安排省级配套资金,为争取国家更大支持创造良好条件。

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